北宫瑞阁。
知蓟王兼督四州，河北望风解印。其中不乏州牧、郡守、国相。甚至“举州无长吏”。民情如火，不遏则燃。不等专开朝会，幕府已呈送继任之选。
首当其冲。幽、冀、并，三州州牧之选。
宋贵人、士贵人，昨夜侍寝。今日迟醒。便由马贵人，通报详情：“幕府三丞，举苍海太守李进为幽州牧；勃海国相徐璆为冀州牧；安平王郎中令羊续为并州牧。”
蓟王欣然应允：“可也。”三人皆有大才。治下三郡国，亦是蓟国之外，名列前茅者。时，黄巾乱后，冀州诸国，吏治崩坏。洛阳自顾不暇，唯求蓟国施以援手。为免僭越之嫌，遂置郎中令，秩千石，暂理国政。
此后，冀州诸国，洛阳朝堂再未指派国相。如辛氏二杰，辛评、辛毗，亦为中山王、河间王郎中令。守土有功，宜当封赏。
“传命，诸王郎中令，皆升国相，秩二千石。（官）籍入幕府。”蓟王之意，除封赏有功，还行正名出身。
言罢，蓟王又道：“诸王郎中令，亦兼蓟王宫谒者。宜酌情升宫职。二千石官，可为舍人。”
“喏。”便有女学事史，书录在案。查验无误。蓟王亲笔签署、用玺，封函发出。
“州牧品秩，又当如何？”安贵人柔声问道。
“州牧当高于郡守，暂定真二千石。”蓟王亦有决断。先前州刺史不过六百石官。今废史立牧，已成大势所趋。蓟王亦当遵循，然亦有取舍：“州牧，主一州之吏治民生。却不掌兵马军事。”
“如何服众？”安贵人又问。军、政分离，必遭人非议。
蓟王笑道：“天子令为夫，以辅汉大将军，兼督四州。四州兵事，皆归幕府。理所应当。”
“夫君明见。”安贵人叹服。
“李进、徐璆、羊续，升为州牧，何人继任，亦命文和，速速上报。”
“喏。”
幕府封国并立。封国治内，幕府御外。国中千五百众，论吏治民生，远非幕府可比。然自四州并入，幕府职权大增。单单南閣祭酒许攸，扬名天下。可见一斑。
诸如贾诩、荀攸、李儒三幕丞，更是门庭若市。今日蓟王又将四州兵事，划归幕府。可想而知，幕府诸将，不可再屯国中。当散布州境，扼雄关要津，护大河之北。如壶关、黎阳津等，皆需重兵拱卫。
所幸幕府人才辈出，文兴武盛。四州郡兵营士，只需分批入蓟国，令行禁止，严加训练。足可一用。
四州之广，诸事繁杂。大小朝会，累日专开，仍有未尽之事。
“各州编户、人口几何？”蓟王又问。
“冀州计九十万（909005）户，近六百万（5931919）口。并州计十一万（115011）户，七十万（703965）口。幽州计四十三万（435263）户，二百五十二万（2522888）口。凉州计五十四万（543）口。”马贵人答曰：“四州共计：二百万（2003234）户，千一百五十四万（11545612）口。”
“并州竟困顿如斯。”蓟王叹道：“一州之地，尚不如一郡。”
“并州乃南匈奴王庭之所在。边郡诸胡杂居，皆未划归治下。”马贵人言道。
“凉州羌氐诸胡，亦早归幕府所辖。”蓟王言道：“二者相加，凉州当有千万之众。”
“夫君所言极是。西凉诸（牢）城，已破八百万众。”便有女史，将幕府书录呈递安贵人。
“尚有诸属国，未计其中。”马贵人笑道：“四州之众，可比一国。”
“幕府封国，并立之势，成矣。”蓟王一语中的。
安贵人又道：“军司空田丰、军正沮授、军师祭酒戏志才，联名上疏，求增筑邺城。”
“可。邺城位处要冲，当为河北雄城。以此为基，可兼顾四州，并大河上下。”三人颇具慧眼。蓟王亦心领神会。
马贵人又报：“右国令、将作令、武库令并大利令，联名上疏，求重筑广宗。”
“可。”蓟王亦无不可。广宗内外，机关遍布。先前皆毁于洪水并大火。然此城集墨门机关术之大成。战后至今，墨门挖掘多年。料想，必有十足把握。
“墨门何意？”安素问道。
“墨门欲在此城，重立墨学乎？”马贵人不无担心。
“非也。”刘备笑道：“墨家机关，已入五学。何必再开。当效大利（城），为匠人城。四州可于此地，求造民用机关器。”
“原来如此。”马贵人这便安心。如前所说，蓟王废杂学，用杂技。将诸子百家，兼容并蓄，融入大儒学。各家典籍，亦去伪存精，编入蓟国大百科全书。蓟王自不会将墨学，单独列出。
“二位国相携百官上疏，言，国境狭长，广袤不足。求并诸县，拓土安邦。”安贵人再接再厉。
“好一个‘拓土安邦’。”蓟王笑道：“二位国相，欲并何地？”
“涿郡之良乡县，广阳郡之蓟北县，渔阳郡之潞县，右北平郡之无终县。并辽东属国。”安贵人，依次道来，亦不由暗自心惊。
“四县，扼长城，据燕山。辽东属国，更将安北、辽海二郡，陆路相连。”蓟王焉能不知。
“夫君，意下如何？”马贵人求问。
“兹事体大，需专开朝议。”蓟王并未明言。
“喏。”
门下署，鸾栖馆。
幕府高官齐聚，相约小酌。
“二位国相携百官，求拓土安邦。”贾诩笑问：“子远，以为如何？”
“卑下