说句良心话，，简直就是一件最痛苦的事情，但为了将来自己顺利的治理发展潞县根基，还不得不硬着头皮为人师表。
“首先一个问题，我们要给那些盐户提高收购的价格，按我现在的预计，一石食盐一百五十钱，这是那些盐户能接受的，只要他们有了钱可赚，他们就不再逃亡，而乐于煮盐，这样产量就上来了。”
刘焉对这个倒是肯定的，正所谓天下熙熙皆为利来，天下攘攘，皆为利去，有钱赚，当然那些盐户也就不再逃亡，食盐的产量自然而然也就上来了。
“而后我们放开食盐的买卖，由各地的商贾直接贩卖，这样一来，其中的消耗和费用就不再用官府出，而因为有了竞争，商户们为了扩大销量，自然而然也就将价格降下来，也不会再在食盐里掺杂使假，如此一来，我想食盐的价格，就会降到五百文钱一石。”
“能吗？”
吕鹏就信心满满的道：“不要小看了商贩们的精打细算，由于各种成本下降，即便是五百钱一担的食盐，商家仍然有巨大的利润空间，假如要是让我去贩卖食盐，我都能将食盐卖到三百钱而且还有利润。”然后吕鹏继续道：“食盐的价格降下来了，百姓们也就能买得起盐，如此一来，食盐的销量就会大大的提升，也能保证百姓的生活水平有所提高，这不是一举多得吗？”
“可是这样一来，官府的这笔收入将从哪里来呢？”这是刘焉关心的，盐铁专卖的目的就是为了增加官府的收入，但按照吕鹏这样的说法，官府就没有收入了，便利了商民，官府也就等于自己却没有收入，在这一点上，刘焉是绝对不做的。
吕鹏笑着道：“其实官府的收入，不但不会减少，反而会增加。”
“这是从何说起？”刘焉感兴趣的问到。
“我们在盐场设立盐官，对购买食盐的商贩苛以税赋，一石盐我们征收五十文的税，给他们开出盐引，准许他们在我们的境内贩运，沿途之上不再征收任何税赋，但是盐落到商铺里的时候，我们还可以再征收他一笔五十文交易税，如此，我们一石食盐，依旧会收回一百文钱，而这一百文钱是没有其他任何费用的，只是几个小吏罢了。”
管亏拍手叫好：“如此一来，我们每石食盐的收入依旧没有减少，但是却因为销量增加，却可以增加收入，这的确是一个绝妙的办法。”然后感慨：“汉强兄弟果然不愧是天下商贾的祖师后代，对于财货手段，旁人绝对不及啊。”
吕鹏笑着道：‘管先生谬赞了，其实这还是在明面上的增加收入，在盐场的税收上，还将有一大笔额外的收入等着太守大人。”
“还有收入？且说来听听。”只要一提钱，刘焉就兴致盎然，眼光发亮。
吕鹏笑着道：“只要我们放开盐场官卖，我们这里的盐价降下来了，但是大汉其他州郡却没有降价，如此一来，就会有无数私盐贩子纷纷赶到我们这里来购买食盐，然后贩运到其他州郡去，这样我们的销量岂止是翻倍的增长，可能要增长十倍百倍，所收取的税收，也将以十倍百倍上升。”
刘焉一想，的确如此，贩卖私盐虽然法律严苛，但只要有巨额的利润在，铤而走险的天下汉子有的是，只要自己这里能够增加收入，还管他什么别处？
吕鹏再次躬身施礼：“煮盐有利，盐户们就会安心，由于食盐的需求量增加，我们就可以安置大量的人口，进行煮盐，百姓的安居乐业，谁还去想做流寇造反？如此利国利民之事，还请老大人决断。”
这的确是一件利国利民的大好事，刘焉当场拍板决定，在幽州地界，放开食盐专卖，然后向许杰提出条件：“你原先说在一年之后恢复原潞县向州府的上缴，我看这绝对不行，我需要你在三个月之后，就恢复向州府的缴纳，半年之后必须翻倍，至于你吕鹏的军费，也在这里出，州府不再供给。”
被吕鹏解释明白了的许杰，这时候也信心满满的给太守大人施礼：“属下坚决完成太守大人交代的任务，绝不敢有半分懈怠。”
得到如此的保证，刘焉心情大好，对许杰再次加勉一顿之后，转身命令吕鹏：“你现在就整军，护送许杰上任，并且立刻扫荡潞县以及周边地区的流寇，给许县令打造一个安稳太平的环境，尽快让许县令完成他制定出的目标。”
这个当然是吕鹏求之不得的事情，于是欣然受命。
这时候，邹靖却出来说话：“这次汉强可带本部四千人马出战潞县，子龙带来的三千人马就留给老夫看顾幽州，否则吕鹏七千大军只为一个潞县，却是大材小用，而幽州空虚，就不能震慑周围各地宵小。”然后看向赵云：“子龙认为如何？”
赵云就想了一下，自己的兵有两部分，一部分是公孙瓒送亲的，一部分是袁绍接亲的，现在这个邹靖校尉不但官比自己大，原则上是自己的顶头上司，更因为邹靖是自己故主的大舅哥，是婉儿的舅舅，既然故主的大舅哥发话，自己也没有拒绝的理由，再一个，直接的三哥可是答应自己，给自己一支骑兵带领，哪里还在乎这些可有可无的步军？
赵云还年轻，没看清当前形势，同时他也是一个憨厚没野心的，所以根本没看到掌握军权的必要性，这时候带着多重身份的邹靖发话，也就无可无不可的答应了，反正自己的责任是保护小姐，小姐在幽州，自己就在幽州，小姐到